云南省擬出臺糧食安全保障條例：端穩(wěn)飯碗 守牢紅線
2026-05-27 16:34:18
來源：云南日報
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5月26日，《云南省糧食安全保障條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第二十三次會議審議。這是云南省首部糧食安全保障地方性法規(guī)，從耕地保護到糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節(jié)約、監(jiān)督管理等作出全鏈條規(guī)范，進一步完善糧食安全保障制度體系，全方位夯實糧食安全根基。
糧食事關國計民生。當前，云南省糧食安全狀況總體良好，近三年糧食產量連續(xù)增長，2024年達1993.46萬噸，但保障糧食安全仍面臨著嚴守耕地保護紅線任務艱巨、穩(wěn)定糧食種植面積壓力較大、確?？诩Z絕對安全風險加大等問題和挑戰(zhàn)。
條例草案由省糧食和物資儲備局牽頭起草，通過實地調研、公開征求意見和專家論證修改后，經(jīng)省政府常務會議討論通過，提請省人大常委會審議。省人大財經(jīng)委進一步廣泛征求和聽取意見、開展立法調研，形成條例草案建議修改稿。
條例草案在總則中確定云南省糧食安全保障管理體制，細化了各級政府及有關部門糧食安全保障管理方面的職責。
條例草案專設耕地保護一章，明確各級政府應當嚴守耕地保護紅線，采取措施嚴格保護耕地和永久基本農田，改善農田基礎設施條件，對撂荒地因地制宜、分類推進治理。省人大財經(jīng)委在審議中增加了“耕地應當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產”的表述，充分體現(xiàn)國家關于耕地利用優(yōu)先順序要求。
飯碗端得穩(wěn)不穩(wěn)，儲備是關鍵。條例草案規(guī)定加強地方政府糧食儲備體系建設，引導和支持社會儲糧，承儲單位對承儲糧食數(shù)量、質量和儲存安全負責。審議中，省人大財經(jīng)委建議增加一條：政府糧食儲備情況應列為年度國有資產報告內容，向本級人大常委會報告，強化人大對儲備情況的監(jiān)督。
在糧食應急方面，條例草案明確縣級以上人民政府應當落實統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制，加強糧食應急體系建設，編制應急預案，落實應急糧源。
條例草案在糧食節(jié)約一章中，建立健全節(jié)約引導激勵與懲戒教育相結合的機制，把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融入相關教育教學活動。
糧食質量安全是群眾關切的重點。條例草案規(guī)定建立糧食質量安全追溯體系，完善質量安全風險監(jiān)測和檢驗制度，加強糧食安全信用體系建設。
在法律責任部分，條例草案規(guī)定，對不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者 郎晶晶）
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