時(shí)政新聞眼丨中央政治局今年第二次集體學(xué)習(xí)，為何聚焦提高這一能力？
2026-04-30 09:20:49
來源：央視新聞客戶端
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中共中央政治局4月28日下午就提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。
“十五五”開局之年，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)為何聚焦這一主題？針對做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，總書記作出哪些重要部署？《時(shí)政新聞眼》為你解讀。
△視頻：習(xí)近平在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力 切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
01
為何聚焦這一主題？
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是基本國情。面對這一現(xiàn)實(shí)國情，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)。
“十五五”開局之年，中央政治局就提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，釋放重要信息。
△2025年7月，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)呼和浩特支隊(duì)官兵進(jìn)行抗洪動員。（圖/視覺中國）
這是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬任務(wù)”。
“十五五”規(guī)劃綱要將“自然災(zāi)害防御水平顯著提升”列入未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，明確提出“一體提升減災(zāi)預(yù)防、抗災(zāi)設(shè)防、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。”
在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央政治局集體學(xué)習(xí)聚焦提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，凸顯了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。
△2026年4月，湖南常德消防救援支隊(duì)水域救援專業(yè)隊(duì)在柳葉湖開展舟艇集結(jié)訓(xùn)練。（圖/視覺中國）
這是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的“必答題”。
《時(shí)政新聞眼》注意到，這并非二十屆中央政治局首次聚焦“安全”主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。
2024年2月，中央政治局就“新能源技術(shù)與我國的能源安全”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。
2025年2月，中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題是“建設(shè)更高水平平安中國”。
備豫不虞，為國常道。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，并將其寫入黨章。
黨的二十屆四中全會把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”。
28日，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要站在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
△2025年1月，西藏日喀則定日縣長所鄉(xiāng)，救援人員為受災(zāi)百姓搜尋被掩埋的財(cái)產(chǎn)物資。（圖/視覺中國）
02
一組關(guān)鍵詞
如何做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力？習(xí)近平總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中作出重要部署，既指引方法，也明確任務(wù)。一組關(guān)鍵詞蘊(yùn)含其間。
一是“七個(gè)堅(jiān)持”。
黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝一系列重特大自然災(zāi)害，成效舉世公認(rèn)。
總書記指出，實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持社會共治。
這“七個(gè)堅(jiān)持”是對做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)律性認(rèn)識，是謀劃今后工作的重要指引。
△天津西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村黨群服務(wù)中心。（總臺央視記者范一鳴拍攝）
二是“重在事前預(yù)防”。
總書記曾強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！?/p>
黨的二十大和二十屆四中全會對推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作出重大部署。
在28日的集體學(xué)習(xí)中，總書記鮮明指出，“降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失，重在事前預(yù)防?！?/p>
從堅(jiān)持源頭管控、加強(qiáng)隱患排查，到強(qiáng)化工程治理，總書記從多方面作出部署。
△2023年11月，白溝河治理工程（涿州段）施工航拍。（總臺記者李晉拍攝）
今年2月，總書記在北京考察時(shí)要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升城市公共安全水平。
在這次集體學(xué)習(xí)中，他強(qiáng)調(diào)要“合理提高重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加緊補(bǔ)齊相關(guān)短板。”
△永定河三家店引水樞紐航拍。（總臺央視記者程鋮拍攝）
三是“底線思維、極限思維”。
謀劃國家安全工作，總書記多次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！?/p>
總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中指出，要樹牢底線思維、極限思維，不斷提升大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對處置能力。
應(yīng)對處置大災(zāi)巨災(zāi)往往需要“以非常之舉應(yīng)對非常之事”，考驗(yàn)國家動員力、政府執(zhí)行力。
2023年9月，總書記在黑龍江龍王廟村考察災(zāi)后重建時(shí)說：“我們社會主義制度優(yōu)越性，很重要的一個(gè)表現(xiàn)就在急難險(xiǎn)重時(shí)?！?/p>
在這次集體學(xué)習(xí)中，總書記強(qiáng)調(diào)，深入研判大災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，推進(jìn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。統(tǒng)籌做好綜合救援、過渡安置和恢復(fù)重建工作。
△2023年9月，黑龍江龍王廟村村民正在整理家中被洪水沖垮的柴火垛。（總臺央廣記者潘毅拍攝）
03
幾項(xiàng)重要任務(wù)
習(xí)近平總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要部署，幾項(xiàng)重要任務(wù)值得關(guān)注。
強(qiáng)化科技支撐和法治保障。
2020年8月，總書記在安徽蒙洼蓄洪區(qū)考察時(shí)說，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我們要提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面要達(dá)到現(xiàn)代化水平?！?/p>
提高科技支撐能力是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在28日的集體學(xué)習(xí)中，總書記要求推動應(yīng)急領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，深入開展自然災(zāi)害基礎(chǔ)研究，深化國際交流合作。
運(yùn)用法治思維和法治方式做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，也是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。總書記強(qiáng)調(diào)，健全應(yīng)急領(lǐng)域法治體系，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化水平。
△2020年8月，洪水退去后，安徽省蒙洼蓄洪區(qū)的村民正在補(bǔ)種蔬菜。（總臺央視記者石偉明拍攝）
抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。
基層是抵御自然災(zāi)害的第一線，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力突出短板也在基層。
總書記曾指出，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾。
在這次集體學(xué)習(xí)中，總書記強(qiáng)調(diào)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作始終不能放松。要完善基層應(yīng)急救援力量體系，強(qiáng)化應(yīng)急場所建設(shè)和物資裝備保障，抓好群測群防群治。加大科普宣傳力度，提高全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識和能力。
值得一提的是，今年5月12日是第18個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日，今年的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急——提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
△2025年4月，黑龍江省大慶市，國家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心正在進(jìn)行應(yīng)急救援演練。（圖/視覺中國）
抓好責(zé)任落實(shí)。
一分部署，九分落實(shí)。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任落實(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各有關(guān)部門要守土盡責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、防救銜接、上下聯(lián)動，推動形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。
他強(qiáng)調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)決糾正重發(fā)展輕安全、重救災(zāi)輕預(yù)防等傾向。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高各級干部的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
△2025年1月，遼寧祝家溝村為受災(zāi)群眾異地重建的新居。（總臺央視記者范凱拍攝）
習(xí)近平總書記說，“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題?！?/p>
如今，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但前進(jìn)道路并不平坦，唯有常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力，方能維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、護(hù)航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
總監(jiān)制丨申勇
監(jiān)制丨龔雪輝 全宇虹
主筆丨時(shí)冉
編輯丨李燕
記者丨李曉周 張洛嘉
視覺丨陳括 張晶
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