更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章
2026-04-17 11:30:36
來源：人民網(wǎng)－人民日報
分享到
習近平總書記強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一條重要原則并作出戰(zhàn)略部署。甘肅地理區(qū)位特殊、戰(zhàn)略地位重要，在服務國家發(fā)展大局、筑牢國家安全屏障中責任重大。我們要堅決貫徹總體國家安全觀，全面落實習近平總書記考察甘肅重要講話重要指示精神，準確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的認識論、實踐論、方法論，以深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)為載體，全力維護政治社會大局和諧穩(wěn)定，為加力推動“十五五”發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章奠定安全基礎。
準確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的認識論
黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出一系列重要論述，為做好新時代國家安全工作提供了根本遵循。我們要深刻領會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大意義，深學細悟、篤信篤行，確保國家安全工作始終沿著正確方向前進。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重大的政治意義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段提出的重大戰(zhàn)略思想，蘊含著對治國理政規(guī)律的科學把握、對風險挑戰(zhàn)的敏銳洞察、對人民福祉的深情關(guān)切，是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保紅色江山永不變色的戰(zhàn)略抉擇，是把握發(fā)展主動權(quán)、應對復雜嚴峻風險挑戰(zhàn)的必然要求。我們必須從政治和全局高度，深刻認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治考量和深遠謀略，以堅決態(tài)度和實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有深遠的理論意義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，習近平總書記強調(diào)，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”，并將統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為黨治國理政的重大原則，這是對馬克思主義國家安全理論的原創(chuàng)性貢獻，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展觀和安全觀的系統(tǒng)性超越，把我們黨對維護國家安全的理論提升到新境界。我們必須深刻領會核心要義和精神實質(zhì)，自覺運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重要的歷史意義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對大國興衰與歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。世界大國興衰的歷史反復證明，沒有發(fā)展作為支撐的安全難以長久，沒有安全作為保障的發(fā)展不可持續(xù)。發(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡，這是歷史留給我們的深刻啟示。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，立足于應對新的歷史條件下的風險挑戰(zhàn)所作出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須矢志不渝堅持、全力以赴貫徹。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有鮮明的時代意義。習近平總書記提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是對我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的繼承，更是對當今時代發(fā)展大勢的深邃思考。時代在變、任務在變、工作要求也在變，當前世界百年未有之大變局加速演進，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，只有按照新的形勢任務要求更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能在風云變幻中保持戰(zhàn)略定力、在驚濤駭浪中立于不敗之地。我們必須以“一失萬無”的警醒守護“萬無一失”的安全，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
準確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實踐論
國家安全工作是一項系統(tǒng)工程。我們將以維護政治安全為根本，結(jié)合甘肅實際統(tǒng)籌推進國家安全各領域工作，全面塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境。
政治安全是國家安全的根本。政治安全在國家安全中居于統(tǒng)領地位。我們將把捍衛(wèi)政治安全作為新時代國家安全工作生命線，堅決打好維護政治安全主動仗。加力做好反滲透反顛覆工作，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、潛在隱患，做到眼睛亮、見事早、行動快，堅決防止經(jīng)濟社會領域風險向政治安全領域傳導。加力落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設和管理，加強高校意識形態(tài)工作，健全新聞媒體、網(wǎng)絡傳播平臺等意識形態(tài)陣地管理制度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加力維護民族宗教和諧，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施“石榴籽”教育工程，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，依法加強宗教事務治理，鞏固和發(fā)展民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。
經(jīng)濟安全是國家安全的基礎。經(jīng)濟安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的基本條件。我們將進一步健全經(jīng)濟安全風險防控機制，著力保障重要行業(yè)和關(guān)鍵領域、重點產(chǎn)業(yè)安全。確保糧食安全，嚴格落實耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田控制線，加強高標準農(nóng)田建設，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深化種業(yè)振興行動，持續(xù)增強糧食安全兜底保障能力。確保能源安全，建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動油氣等重要資源增儲上產(chǎn)，縱深推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高稀有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。確保通道安全，全力推進隴電外送工程建設，加快全國一體化算力網(wǎng)絡樞紐建設，做好油氣管道隱患排查治理，打造能源、算力、管道通道“安全走廊”。確保經(jīng)濟金融安全，積極健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，依法加強金融活動監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務、地方中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)市場風險，推動全省經(jīng)濟安全有序高質(zhì)量發(fā)展。
文化安全是維護國家安全的必然要求。維護文化安全事關(guān)民心凝聚，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們將堅持黨對文化安全的領導，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新，不斷增強文化整體實力和競爭力。深化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，實施文物保護提質(zhì)、研究闡釋突破、活化利用創(chuàng)新、安全守護夯基行動，強化歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護和活態(tài)傳承，切實維護國家文化遺產(chǎn)安全。深化文化市場安全管理，強化動態(tài)監(jiān)測、交叉檢查，加大執(zhí)法檢查力度，常態(tài)化開展文化市場“掃黃打非”、安全生產(chǎn)等工作，有效治理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所、出版物市場、文娛領域亂象，堅決維護文化市場安全。深化網(wǎng)絡生態(tài)綜合治理，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)預警、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效應對工作閉環(huán)機制，開展“清朗”“凈網(wǎng)”等專項行動，依法打擊治理網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡水軍，依法加強個人信息保護，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。
社會安全是人民群眾安全感的晴雨表。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是社會安定的風向標。我們將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實維護社會穩(wěn)定責任制，縱深推進剛?cè)岵鷦?chuàng)穩(wěn)和群防群治創(chuàng)穩(wěn)，著力增強人民群眾安全感。加強矛盾糾紛排查化解，扎實推進信訪工作法治化，強化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接，在民族地區(qū)全面開展“群眾工作五個全覆蓋”行動，持續(xù)推動拆遷安置、欠資欠薪、婚姻家庭等重點領域矛盾糾紛實質(zhì)性化解，努力做到小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。加強社會治安整體防控，完善立體化社會治安防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大治安案件、刑事案件偵辦力度，強化命案防范治理，深化未成年人違法犯罪預防治理，深入推進“鑄忠誠警魂”活動，全力維護群眾生命財產(chǎn)安全。加強安全生產(chǎn)能力建設，完善安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快實施一批“人防、技防、工程防、管理防”升級改造工程，不斷提升本質(zhì)安全水平。
生態(tài)安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。我們將加力推進“三北”工程建設，持續(xù)健全祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、荒漠化綜合防治機制，加快推進美麗甘肅建設，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。全面推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復，深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能，加強隴中隴東黃土高原水土保持系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。全面推進污染防治攻堅，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展空氣質(zhì)量改善行動，實施重點流域綜合治理項目，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進“無廢城市”建設，鞏固優(yōu)化生態(tài)安全環(huán)境。全面推進生態(tài)安全風險防控，健全風險監(jiān)測、預警、評估、處置機制，加強對重點區(qū)域和重點行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，嚴密防范危險廢物、尾礦庫、重金屬等生態(tài)環(huán)境風險，防范重特大生態(tài)環(huán)境事故發(fā)生。
準確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的方法論
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須善于把握內(nèi)在規(guī)律，妥善處理好各種關(guān)系，以科學的思維理念和方式方法促進發(fā)展和安全協(xié)同提升。
堅持系統(tǒng)思維。把發(fā)展置于維護安全穩(wěn)定的大局中來謀劃，把安全貫穿到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領域全過程，推動發(fā)展這個“第一要務”和安全這個“頭等大事”一體部署、一體推進、一體落實，不斷提升安全發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一，切實做到高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
堅持底線思維。下好先手棋、打好主動仗，凡事從最壞處準備，努力爭取最好結(jié)果，用大概率思維應對小概率事件，動態(tài)開展發(fā)展和安全形勢的深入分析和科學評估，準確預判發(fā)展過程中可能遇到的困難、風險和挑戰(zhàn)，及時堵塞漏洞、補齊短板、完善制度，真正做到未雨綢繆、有備無患。
堅持辯證思維。注重“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，科學把握發(fā)展和安全彼此關(guān)系的動態(tài)演進和動態(tài)平衡，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全基礎，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，在統(tǒng)籌兼顧中把握全局，在權(quán)衡利弊中趨利避害，求得發(fā)展和安全的“最優(yōu)解”，切實做到以新安全格局保障新發(fā)展格局。
堅持法治思維。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，加快法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設，完善與國家法規(guī)政策相配套的規(guī)章制度，在發(fā)展和安全之間建立起更加穩(wěn)定的制度聯(lián)系，在法治軌道上推動發(fā)展和安全深度融合，不斷提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的法治化保障水平。
（胡昌升 作者為甘肅省委書記、省人大常委會主任）
《人民日報》（2026年04月17日 第 11 版）
返回頂部